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在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“中國(guó)制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前，全球正在發(fā)生一場(chǎng)以工業(yè)化與智能化融合發(fā)展為主要特征的新一波的產(chǎn)業(yè)革命，“中國(guó)制造2025”的目的也是通過(guò)促進(jìn)工業(yè)化與信息化的高度融合推動(dòng)從“制造業(yè)大國(guó)”向“制造業(yè)強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)，因此可以說(shuō)，“中國(guó)制造2025”也是中國(guó)的“工業(yè)4.0”（德國(guó)）、“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”（美國(guó)）。
中國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是缺乏原始創(chuàng)新。中國(guó)制造業(yè)主要通過(guò)模仿、學(xué)習(xí)、引進(jìn)等方式向國(guó)外獲取技術(shù)和商業(yè)模式，并逐漸形成路徑依賴，收益穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)偏好低，創(chuàng)新動(dòng)力不足。同時(shí)，由于中國(guó)教育及科研創(chuàng)新體制的不足導(dǎo)致真正的創(chuàng)新人才匱乏，有突破性的重大創(chuàng)新匱乏，創(chuàng)新能力不足。二是缺乏核心技術(shù)。中國(guó)制造在量上已經(jīng)是全球第一，但主要工業(yè)品的核心技術(shù)和產(chǎn)品仍然需要進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力羸弱。中國(guó)已經(jīng)是全球最大的鋼鐵、計(jì)算機(jī)、汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)，但大部分的特鋼、芯片、發(fā)動(dòng)機(jī)仍然依賴進(jìn)口，更遑論大型客機(jī)的重型燃?xì)廨啓C(jī)、大型裝備生產(chǎn)中的高端數(shù)控機(jī)床，智能機(jī)器人的高精度傳感器等。三是忽視社會(huì)責(zé)任。中國(guó)制造業(yè)普遍能耗高、污染重，對(duì)社會(huì)造成的負(fù)外部效應(yīng)不計(jì)入運(yùn)營(yíng)成本導(dǎo)致企業(yè)往往忽視社會(huì)責(zé)任，公眾口碑差，逐漸成為社會(huì)矛盾的風(fēng)口，品牌建設(shè)和持續(xù)經(jīng)營(yíng)困難。霧霾、酸雨、藍(lán)藻等重污染現(xiàn)象和多發(fā)的勞動(dòng)糾紛逼迫傳統(tǒng)制造業(yè)必須走上轉(zhuǎn)型之路。
要做強(qiáng)中國(guó)的制造業(yè)，由“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”，就必須順應(yīng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命的浪潮，制定“中國(guó)制造2025”路線圖。這其中，有以下三條路徑可供選擇。
一是發(fā)展“實(shí)驗(yàn)室＋”，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。新材料、新能源、生物科技、航空、海洋等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)是原創(chuàng)性高端科技密集的領(lǐng)域，反映了一個(gè)國(guó)家最高的工業(yè)、科技和國(guó)防水平，也往往是社會(huì)其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)源頭。尤其是大國(guó)經(jīng)濟(jì)，必須擁有較為完備的工業(yè)體系，更要求有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)研究作為支撐。誰(shuí)搶占了制高點(diǎn)，誰(shuí)就擁有了未來(lái)。但也正因?yàn)楦撸话愕钠髽I(yè)難以獨(dú)立承擔(dān)，需要政府集中資源，有效介入。這其中最核心的在于高校（包括科研院所）。高校是科技人才和科研設(shè)備最集中的地區(qū)，也是政府資源有效介入科研領(lǐng)域的較理想部門(mén)，既可防止企業(yè)科研的短期化行為，又可避免政府科研的行政化傾向。“實(shí)驗(yàn)室＋”產(chǎn)業(yè)就是以高校為紐帶，推動(dòng)官產(chǎn)學(xué)研的緊密合作，打通科技與產(chǎn)業(yè)、資本的連接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈的有效融合。其關(guān)鍵就是推動(dòng)科研體制改革，建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，把高校的知識(shí)和人才向產(chǎn)業(yè)端延伸，把高校打造成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“井岡山”。
二是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)改變了人類世界的空間軸、時(shí)間軸和思想維度，催生了許多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。互聯(lián)網(wǎng)在創(chuàng)新上的最大貢獻(xiàn)是降低了信息獲取成本從而拉低了創(chuàng)新門(mén)檻，把創(chuàng)新從少數(shù)人的精英行為引向多數(shù)人的草根行為。只要擁有一部電腦、一根網(wǎng)線甚至一部手機(jī)，就能實(shí)現(xiàn)“電腦＋人腦”的結(jié)合，就可以通過(guò)“創(chuàng)客”、“眾籌”等方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。阿里、京東創(chuàng)造了成千上萬(wàn)個(gè)創(chuàng)業(yè)型就業(yè)崗位，騰訊、百度在顛覆了無(wú)數(shù)個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)的同時(shí)又催生了無(wú)數(shù)個(gè)新的細(xì)分行業(yè)，創(chuàng)造了層出不窮的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)遇，很多人特別是年輕人、大學(xué)生因此實(shí)現(xiàn)了事業(yè)夢(mèng)、人生夢(mèng)，帶給社會(huì)和產(chǎn)業(yè)無(wú)限活力。只有把創(chuàng)新引向大眾，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱火朝天的激情，才能充分利用好中國(guó)人口多、市場(chǎng)大在創(chuàng)新中的優(yōu)勢(shì)，才能讓全社會(huì)永葆青春。
三是發(fā)展“機(jī)器人＋”，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造。隨著人力成本的不斷上升，中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到機(jī)器換人的階段。用機(jī)器替代人力勞動(dòng)是技術(shù)改造的重要方式，不僅僅是因?yàn)闄C(jī)器擁有比人力勞動(dòng)更高的效率，更是因?yàn)闄C(jī)器的更新?lián)Q代周期要遠(yuǎn)小于人的更新?lián)Q代周期，有利于制造技術(shù)的不斷持續(xù)更新和改造。推動(dòng)中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)的機(jī)器人使用，現(xiàn)階段不能僅實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單的機(jī)器替換人的勞動(dòng)，還應(yīng)該順應(yīng)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)機(jī)器人的智能化，實(shí)現(xiàn)智能機(jī)器人對(duì)人的勞動(dòng)的替代，這樣替代的就不僅僅是簡(jiǎn)單勞動(dòng)，還有復(fù)雜勞動(dòng)。通過(guò)這種轉(zhuǎn)換，可以讓傳統(tǒng)制造業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)，不但讓傳統(tǒng)制造業(yè)不再是轉(zhuǎn)型的負(fù)擔(dān)，而且讓中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)獲得新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
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